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另外，可以发展渔民作为民兵团练的补充人员，让水师官兵帮着训练、发放武器，遇海寇就鸣锣为号，相互接应协作，把老百姓充分发动起来。比如后世，闽浙地区的渔民各个都是传说，潜艇都敢捞，各个都想争当族谱第一页。
程婉蕴与太子爷兴奋地夜谈了一夜，她先是抛出点子，随后在太子爷自己思考的时候，慢慢向他补充相关细节，做出一副灵光乍现的模样，太子爷听完她的话也从他的角度给予完善，比如他认为直隶总督是必死无疑的，已经想好了要抄他的家，用那些银子造新式战船、加固炮台顺便铸造新炮了。
也算这直隶总督废品回收，“取之于民、用之于民”了。
两人谈都有来有往，并非她一味灌输，因此并没有让太子起疑。后续说得差不多了，她自觉尽了心力，已经困得东倒西歪，太子爷却好似打了鸡血，喃喃自语道：“剿灭海寇不能一味防守等人来犯，一面要杜绝沿海水师官兵接济、勾结，一面还应主动出海围剿，但得再设个水师总领的官职，免得各地水师提督各自为战、协同不力，若有个统一指挥作战的人，朝夕呼应、团结一致，何愁海寇不灭？”
他已经想得入了神，自个披了件衣裳，自己点了蜡烛，趴在桌上又疯狂地写起条陈来。
“……”真卷啊，程婉蕴躺在床榻上睡眼朦胧地看了他一眼，心想，不愧是坚持四点起床二十年的男人，于是倒头就睡。
等她醒来，都快中午了，太子爷早就出去了。
后来果然如太子爷所料，这消息传回京城，康熙震怒，在朝堂上甭管有关系、没关系，把文武百官全骂了个遍，气得连有个官员顶戴戴歪了都摁出去打板子，立刻就下了旨，将天津上下官吏杀得人头滚滚、菜市口成天刷血迹，连天津那个水师提督也被康熙勒令押送京城后审。随后又立即一阵官员调度，调来新的官员一个萝卜一个坑地填好，并给了太子“便宜行事”的全权，于是太子爷自然得帮着新来的总督、提督站稳脚跟，多措并举地施行强硬地剿灭海寇的措施，程婉蕴也尽自己一份心，帮着收拢难民。
她用自己的私房银子以及太子爷的私房银子，以每日一钱银子的高价雇了当地的壮丁一口气建了大约五十所鸡毛房，提供一些就业机会的同时，免费提供给失去家园的流民暂且过冬，并三两天就施粥、施衣一次，她希望这些百姓能熬过冬天，等到春暖花开的时日。
等一切事情都走上正轨，太子爷才下令从天津启程。他们的下一站就是扬州了，因在天津耽搁了那么长时间，因此要日行千里，这中间除了采买粮米菜肉等补给之物，不再长时间停留任何口岸。
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